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辽宁省人大开展人力资源市场条例立法论证调研
发布时间:2020-07-29 16:01 星期三
来源:法制日报--法制网

法制日报全媒体记者 韩宇 通讯员 王莹 李莉

为了适应新时代社会主义市场经济体制的要求,规范辽宁省人力资源市场活动,促进全省人力资源合理流动和优化配置,依法推进和保障就业创业工作,今年年初,辽宁省人大常委会将制定《辽宁省人力资源市场条例》列入立法论证计划。7月初,辽宁省人大常委会党组成员、副主任张铁民,率调研组分别赴营口市、辽阳市开展立法论证调研。省人大社会委主任委员何焕秋参加调研。

调研组一行在两市召开座谈会,邀请人力资源和社会保障、发展改革、财政、市场监督管理、税务等相关部门负责同志参加座谈。两市分别汇报了在贯彻实施国务院《人力资源市场暂行条例》过程中的主要情况,以及在人力资源市场培育、规范和监管等工作中的有益探索和创新思路,并对条例草案内容进行认真梳理,提出具体修改意见。

调研组实地考察了营口市人力资源产业园,与相关负责人进行交流,了解到该产业园目前已投入运营的52个项目涵盖众多细分业态,23家人力资源企业、12家综合保险机构、16家商贸和网络科技结算平台及1家财务管理企业,形成了完整产业链,激活了营口“人才港”。

调研组强调,制定辽宁省人力资源市场条例要坚持科学立法、民主立法、依法立法,切实提高立法质量。要坚持问题导向,重点解决六方面问题。一是解决市场体系的统一性问题。通过立法,实现人才市场和劳动力市场整合,逐步推动形成统一的人力资源市场体系。二是解决市场要素的流动性问题。要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,在立法中,对政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业等方面问题加以明确。三是解决市场运行的规范性问题。明确规定劳动者和用人单位在求职招聘过程中的基本权利义务,明确人力资源服务机构的基本行为规范,明确政府部门的职责。四是解决市场主体的公平性问题。对公共服务机构和经营性服务机构统一规范和监督管理,营造更加公平的市场环境。五是解决市场监管的强制性问题。应对人力资源市场主体承担的法律责任进行明确规定,对违法犯罪行为要进行查处。六是解决法律法规之间的衔接问题。要遵照《立法法》要求,“对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定”,定出地方特色。

调研组对两市在人才资源服务、政策贯彻实施上的做法给予了充分肯定,认为两市的工作实践和创新做法为全省提供了有益借鉴,对下一步做好立法工作,推动人力资源市场建设创新发展奠定了基础。

责任编辑:胡建霞
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